政府工作報告中的能(néng)源電力時态_全方位供用電設施服務

　　翻閱近五年的政府工作報告，不難看出，在這(zhè)前後(hòu)相續的曆史進(jìn)程中，一個又一個關鍵詞勾畫出了新時代能(néng)源體系的新藍圖。65次提到電力行業，43次提到能(néng)源領域。其中的能(néng)源電力内容既有成(chéng)爲“過(guò)去”的名詞，也有已經(jīng)“完成(chéng)”的承諾，更多的還(hái)是正在“進(jìn)行”的變革。

　　翻閱這(zhè)5份報告，各種(zhǒng)能(néng)源電力數據的增長(cháng)和下降，不同問題的提出與解決，新舊概念的強化亦或淡出，都(dōu)令人感受到新時代的潮湧脈動，指引我們讀懂宏大時代背景下的能(néng)源電力故事(shì)。

　　“過(guò)去時”：新聞名詞成(chéng)曆史

　　關鍵詞無電人口

　　報告看點2015年政府工作報告提出，力争讓最後(hòu)20多萬無電人口都(dōu)能(néng)用上電。

　　最濃重磅礴的書寫，始于民心；最令人振奮的變化，源自初心。無電人口通電讓我們看到，每一個人都(dōu)是不被遺漏、不被屏蔽的主體；農網升級令我們感受，每一個人的生活都(dōu)是未被減損的美好(hǎo)時光。

　　2013～2015年，國(guó)家共安排投資247.8億元，其中中央資金145.5億元，實施無電地區電網延伸和可再生能(néng)源供電工程建設。2015年底，青海省最後(hòu)3.98萬無電人口結束了沒(méi)有“長(cháng)明電”的曆史，全國(guó)全面(miàn)解決無電人口用電問題任務圓滿完成(chéng)。就此，“無電人口”一詞載入史冊。

　　使所有人用上電隻是第一步，民生與經(jīng)濟都(dōu)在呼喚更優質的電力。2016年，總投資7000億元的新一輪農網改造升級工作啓動，農村電網建設全面(miàn)提速。

　　“完成(chéng)時”：莊嚴承諾已兌現

　　關鍵詞輸配電價改革試點

　　報告看點2015年政府工作報告提出，擴大輸配電價改革試點。

　　深化電力體制改革和電價機制改革，合理降低電力價格，是供給側結構性改革的重要組成(chéng)部分。2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網“破冰”，2015年上半年，在雲南、貴州、安徽、甯夏、湖北5個省級電網開(kāi)展了第一批試點工作。之後(hòu)，輸配電價改革由點及面(miàn)、逐步擴大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個省級電網開(kāi)展了輸配電價改革，當年9月，又在全國(guó)剩餘的14個省級電網推開(kāi)，基本實現了全覆蓋。

　　截至2017年7月，首輪輸配電價改革試點已經(jīng)全面(miàn)完成(chéng)，審核後(hòu)的輸配電價已陸續向(xiàng)社會公布。

　　關鍵詞農網改造“兩(liǎng)年攻堅戰”

　　報告看點2018年政府工作報告指出，完成(chéng)新一輪農村電網改造。

　　2016年政府工作報告提出，抓緊新一輪農村電網改造升級，兩(liǎng)年内實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。2017年的報告說，實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。今年的政府工作報告明确，已“完成(chéng)新一輪農村電網改造”。

　　截至2017年底，2016~2017年新一輪農網改造升級三大攻堅任務“農村機井通電”“小城鎮中心村農網改造升級”“貧困村通動力電”順利完成(chéng)。鐵塔高聳，銀線相連，這(zhè)個世界的美好(hǎo)，自此沒(méi)有動力桎梏。

　　“進(jìn)行時”：新征程上共奮鬥

　　關鍵詞供給側結構性改革

　　報告看點2018年政府工作報告明确，深入推進(jìn)供給側結構性改革。

　　加快制造強國(guó)建設，推動集成(chéng)電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能(néng)源汽車、新材料等産業發(fā)展；繼續破除無效供給，今年退出煤炭産能(néng)1.5億噸左右，淘汰關停不達标的30萬千瓦以下煤電機組；大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

　　“改革”“創新”的字眼閃耀在今年的政府工作報告中，爲其定下了昂揚的基調。而供給側結構性改革，作爲當前和今後(hòu)一個時期我國(guó)經(jīng)濟工作的主線，在今年的政府工作報告中高頻次出現了8次。

　　在“繼續破除無效供給”這(zhè)一章節，幾乎字字直指被列入化解過(guò)剩産能(néng)第一梯隊的煤炭煤電行業。從“堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規标準”，到“加大‘僵屍企業’破産清算和重整力度，做好(hǎo)職工安置和債務處置”，再到明确提出今年的任務目标———退出煤炭産能(néng)1.5億噸左右，淘汰關停不達标的30萬千瓦以下煤電機組，無不昭示着下一階段煤炭煤電行業去産能(néng)的艱巨。

　　“降電價”對(duì)于降低企業成(chéng)本而言具有立竿見影的效果，也是對(duì)黨的十九大及中央經(jīng)濟工作會議精神的落實。2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，大力降低實體經(jīng)濟成(chéng)本，降低制度性交易成(chéng)本，繼續清理涉企收費，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能(néng)、物流成(chéng)本。今年政府工作報告中，更是將(jiāng)這(zhè)一任務進(jìn)行了嚴格量化，即“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。”

　　當然，降低電價隻是降低用能(néng)成(chéng)本的一部分，從電源、電網、負荷等系統角度出發(fā)，降低用能(néng)成(chéng)本仍有潛力可挖。

　　關鍵詞鄉村振興戰略

　　報告看點2018年政府工作報告指出，大力實施鄉村振興戰略。科學(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發(fā)展新動能(néng)。

　　爲政之道(dào)，民生爲本。翻閱今年政府工作報告，“提高保障和改善民生水平，不斷提升人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。”依然是新一年工作部署中篇幅最長(cháng)的專章。

　　從黨的十九大報告，再到年初公布的中央一号文件，推進(jìn)鄉村振興戰略已有了明确的部署，今年進(jìn)入了實施之年。鄉村振興戰略成(chéng)爲今年全國(guó)兩(liǎng)會熱議話題。

　　無論是要求改善農村公共服務，推動農村各項事(shì)業全面(miàn)發(fā)展的“改善供水、供電、信息等基礎設施”，還(hái)是強調實施脫貧攻堅工程，“補齊基礎設施和公共服務短闆，激發(fā)脫貧内生動力”；無論是加大環境治理力度，安排重拳治理大氣污染和水污染，還(hái)是補齊基礎設施和民生領域短闆，“深入推進(jìn)産業、教育、健康、生态扶貧”，貫穿這(zhè)份工作報告的，始終是沉甸甸的民心民意。

　　值得注意的是，今年政府工作報告還(hái)指出，要“落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進(jìn)得來、能(néng)發(fā)展。”

　　能(néng)源系統和電力行業作爲經(jīng)濟發(fā)展之基、動力之源，“十三五”時期將(jiāng)持續精準發(fā)力，共赢未來。

　　關鍵詞污染防治攻堅戰

　　報告看點2018年政府工作報告指出，今年發(fā)展主要預期目标包括，單位國(guó)内生産總值能(néng)耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降。

　　黨的十九大，將(jiāng)污染防治納入決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會的三大攻堅戰。“調整産業結構，淘汰落後(hòu)産能(néng)，調整能(néng)源結構”，中央經(jīng)濟工作會議則明确了工作重點，爲能(néng)源行業打赢戰役吹響決勝号角。

　　從今年的政府工作報告中，我們樂見，加強散煤治理，推進(jìn)重點行業節能(néng)減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能(néng)源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能(néng)源消費比重提高6.3個百分點。

　　發(fā)展是量的增加，更是質的提升。報告明确提出，今年將(jiāng)鞏固藍天保衛戰成(chéng)果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放标準，實行限期達标。開(kāi)展柴油貨車超标排放專項治理。

　　行進(jìn)在新時代的春天裡(lǐ)，每一年對(duì)于我國(guó)都(dōu)至關重要。坐言起(qǐ)行，善作善成(chéng)，我們定能(néng)把政府工作報告中的新時代能(néng)源體系新藍圖，刻寫在新征程的畫布上。