3月8日，根據全國(guó)政協十三屆一次會議的安排，全國(guó)政協委員、中國(guó)大唐集團公司董事(shì)長(cháng)、黨組書記陳進(jìn)行在全國(guó)政協十三屆一次會議第二次全體會議上作了題爲《建設中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度推進(jìn)國(guó)有企業公司治理現代化》的大會發(fā)言。

　　政協全體會議上的發(fā)言，是黨派團體和政協委員履行職責、行使民主權利的重要形式之一，是展示政協委員參政議政水平的一個重要窗口，也是黨和政府迅速聽取政協委員意見和建議的一種(zhǒng)行之有效的方式。全國(guó)政協委員的大會發(fā)言内容和時間都(dōu)通過(guò)了全國(guó)政協有關會議的審議。

　　作爲央企代表，陳進(jìn)行不超過(guò)7分鍾的大會發(fā)言引起(qǐ)與會委員們的強烈反響，尤其受到國(guó)有企業委員們的好(hǎo)評和認可。

　　大會發(fā)言内容如下：

　　建設中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度

　　推進(jìn)國(guó)有企業公司治理現代化

　　完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，是國(guó)有企業改革的重要任務。中共十八大以來，在習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想指引下，國(guó)有企業改革取得了重大進(jìn)展，多數國(guó)有企業已初步建立現代企業制度。但從現實情況看，國(guó)有企業現代企業制度仍需要進(jìn)一步完善，部分企業的法人治理結構還(hái)需要加快健全。爲此建議：

　　一是要牢牢守住黨對(duì)國(guó)有企業的絕對(duì)領導這(zhè)一生命線。習近平總書記指出，堅持黨對(duì)國(guó)有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國(guó)有企業改革的方向(xiàng)，也必須一以貫之。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國(guó)有企業的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業的獨特優勢。要全面(miàn)貫徹落實中央的決策部署，明确黨組織在國(guó)有企業法人治理結構中的法定地位，明确黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成(chéng)爲企業法人治理結構的有機組成(chéng)部分。建議對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業國(guó)有資産法》等法律法規進(jìn)行相應的修改，從法律上保障發(fā)揮國(guó)有企業黨組織的領導核心作用和政治核心作用。

　　二是要以混合所有制改革爲突破口。十九大報告強調，深化國(guó)有企業改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競争力的世界一流企業。發(fā)展混合所有制有利于促進(jìn)國(guó)有企業轉換經(jīng)營機制，放大國(guó)有資本功能(néng)，提高國(guó)有資本配置和運行效率，實現各種(zhǒng)所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。建議适時對(duì)近年開(kāi)展的混合所有制改革試點情況，包括操作程序、國(guó)資定價、股權激勵等方面(miàn)進(jìn)行總結，形成(chéng)制度并加快複制推廣。針對(duì)改革中反映出來的一些問題，建議适當提高民營企業持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性;健全激勵機制，進(jìn)一步增強基層員工的改革獲得感;打通改革容錯機制、創新包容機制政策落地的“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，讓企業家放開(kāi)手腳、甩開(kāi)膀子幹事(shì)。

　　三是要堅持以完善公司法人治理結構爲中心任務。以董事(shì)會建設爲重點，加快健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。針對(duì)一些董事(shì)會形同虛設、未能(néng)發(fā)揮應有作用的問題，建議加快簡政放權，進(jìn)一步落實和維護董事(shì)會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，充分發(fā)揮董事(shì)會的決策作用，可以考慮擴大中央企業董事(shì)會授權試點範圍;加強董事(shì)會和董事(shì)隊伍建設，成(chéng)立外部董事(shì)占多數的規範董事(shì)會，健全董事(shì)會内設機構，完善運行機制，确保權利放得下、接得住、運行好(hǎo)。建立規範的經(jīng)理層授權管理制度，維護經(jīng)理層經(jīng)營自主權，強化激勵約束，有效激發(fā)經(jīng)理層活力。以内部培養和外部引進(jìn)相結合，推行職業經(jīng)理人制度，一方面(miàn)暢通現有經(jīng)營管理者與職業經(jīng)理人身份轉換通道(dào)，另一方面(miàn)合理增加市場化選聘比例。加快多層次人力資源市場建設，打造企業家、專職董事(shì)與監事(shì)隊伍。實行企業領導人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動力市場基本适應、與企業經(jīng)濟效益和勞動生産率挂鈎的工資決定和正常增長(cháng)機制。

　　四是要持續健全高效協同的監督體系。完善企業内部監督體系，明确監事(shì)會、審計、紀檢監察、巡視與法律、财務等部門的監督職責。發(fā)揮監事(shì)會專門監督功能(néng)，加強和改進(jìn)監事(shì)會監督，完善監督工作體制機制，突出監督重點，提升監事(shì)會監督有效性。整合力量，健全高效協同的外部監督機制，強化出資人監督，健全國(guó)有資本審計監督體系和制度，實施信息公開(kāi)，加強社會監督。